Sprawozdanie z przebiegu konsultacji projektu uchwały SWL w sprawie świadczeń przyznanych w ramach pomocy społecznej dla nauczycieli

Sprawozdanie z przebiegu konsultacji projektu uchwały Sejmiku Województwa Lubelskiego zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania.

Podstawa prawna konsultacji.

• 41 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( Dz.U. z 2024 r. poz. 566),
• 19 ust.1,2 i 2¹ ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych ( Dz.U. z 2022 r. poz. 854 ),
• 4 pkt 14, art. 5 ust.2 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2023 r. poz. 571),
• 44a ust.2 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. z 2024 r. poz. 44 ),
• Uchwała Nr XLVII/824/10 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 10 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2010 r. Nr 124 poz. 2157 z późn. zm.),
• Uchwała V/68/2024 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie przyjęcia, skierowania do zaopiniowania oraz przeprowadzenia konsultacji projektu uchwały Sejmiku Województwa Lubelskiego zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania.

Przedmiot konsultacji.

Przedmiotem konsultacji był projekt uchwały Sejmiku Województwa Lubelskiego zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania, stanowiący załącznik do uchwały V/68/2024 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie przyjęcia, skierowania do zaopiniowania oraz przeprowadzenia konsultacji projektu uchwały Sejmiku Województwa Lubelskiego zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania.

Konsultacje zostały przeprowadzone:

• z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność w sferze pożytku publicznego – w terminie od dnia 3 czerwca 2024 r. do dnia 10 czerwca 2024 r. Ogłoszenie o konsultacjach zamieszczono na stronie internetowej Województwa Lubelskiego www.lubelskie.pl w zakładce Urząd Marszałkowski/Aktualności Kultura, Edukacja i Dziedzictwo Narodowe oraz Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu na stronie www.umwl.bip.lubelskie.pl z informacją o rozpoczęciu konsultacji i możliwości zgłaszania uwag i opinii za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres e-mail: ked@lubelskie.pl, w w/w terminie nie wpłynęły żadne uwagi dotyczące konsultowanego projektu aktu prawa miejscowego,
• z Wojewódzką Społeczną Radą ds. Osób Niepełnosprawnych przy Marszałku Województwa Lubelskiego w terminie wynikającym z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
  Wojewódzka Społeczna Rada ds. Osób Niepełnosprawnych przy Marszałku Województwa Lubelskiego na posiedzeniu w dniu 10 czerwca 2024 r. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Sejmiku Województwa Lubelskiego,
• z Radą Działalności Pożytku Publicznego Województwa Lubelskiego w terminie wynikającym z art. 41a ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Rada Działalności Pożytku Publicznego Województwa Lubelskiego na posiedzeniu w dniu 3 lipca 2024 r. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Sejmiku Województwa Lubelskiego uchwały Zarządu Województwa Lubelskiego zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania,
• Zgodnie z art. 19 ust. 1, 2 i 2¹ ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 854) projekt uchwały został skierowany do zaopiniowania przez reprezentatywne związki zawodowe zrzeszające nauczycieli.

Marszałek Województwa Lubelskiego pismem nr KED-II.2430.10.2024.MNZN z dnia 31 maja 2024 r. wystosowanym do: Okręgu Lubelskiego Związku Nauczycielstwa Polskiego w Lublinie, Rady Regionalnej Oświaty i Wychowania NSZZ „SOLIDARNOŚĆ” w Lublinie, Zarządu Wojewódzkiego Forum Związków Zawodowych w Lublinie zwrócił się o zaopiniowanie projektu uchwały Sejmiku Województwa Lubelskiego zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania.

Zarząd Wojewódzkiego Forum Związków Zawodowych w Lublinie, w piśmie nr LZW FZZ-81a.6.2024 z dnia 17 czerwca 2024 r. pozytywnie zaopiniował przedłożony projekt uchwały.

Okręg Lubelski Związku Nauczycielstwa Polskiego w Lublinie pismem nr 076-0/4/02/JM/2024 przesłanym drogą elektroniczną dnia 25 czerwca 2024 r., zgłosił uwagi do ww. projektu uchwały, to jest zwrócił o się o dokonanie zmian § 1 pkt 2 lit a projektu uchwały zmieniającej, o której mowa w ust. 1, przez dodanie w ust. 3 § 5 załącznika do uchwały Nr LVI/814/2024 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 20 marca 2024 r., zdania drugiego o treści: „W szczególnie uzasadnionych przypadkach Zarząd Województwa Lubelskiego może dokonać zwiększenia maksymalnej kwoty zapomogi.”.

Zarząd Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „SOLIDARNOŚĆ” Regionu Środkowo – Wschodniego w Lublinie – pismem nr L.dz.:52/24 z dnia 21 czerwca 2024 r., przesłanym drogą elektroniczną w dniu 25 czerwca 2024 r. wniósł zastrzeżenia do § 1
pkt 3 lit b projektu uchwały zmieniającej, o której mowa w ust.1,  przewidującego  uchylenie ust. 3 w § 6 załącznika do uchwały Nr LVI/814/2024 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 20 marca 2024 r. w brzmieniu: „3.W uzasadnionych przypadkach, jeżeli nauczyciel nie jest zdolny osobiście do podejmowania czynności, wniosek o przyznanie pomocy zdrowotnej może złożyć również opiekun lub członek rodziny, Rada Pedagogiczna szkoły lub przedstawiciel związków zawodowych.”, gdyż uchylenie ust. 3 w § 6  załącznika do uchwały Nr LVI/814/2024 może spowodować, że osoby które najbardziej potrzebują takiej pomocy zostaną jej pozbawione.

Uchwałą nr XV/340/2024 z dnia 1 lipca 2024 r., podjętą na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, Zarząd Województwa Lubelskiego odrzucił w całości stanowiska Związku Nauczycielstwa Polskiego Okręgu Lubelskiego i Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „SOLIDARNOŚĆ” Regionu Środkowo – Wschodniego dotyczące przedstawionej do zaopiniowania projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania.

Zarząd Województwa Lubelskiego, z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu uchwały, uchwałą nr XV/340/2024 z dnia 1 lipca 2024 r.:

• odrzucił stanowiska i zastrzeżenia Związku Nauczycielstwa Polskiego Okręgu Lubelskiego i Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „SOLIDARNOŚĆ” Regionu Środkowo – Wschodniego , do § 1 pkt 2 lit a i pkt 3 lit b opiniowanej uchwały zmieniającej,
• nie uwzględnił wniosku Związku Nauczycielstwa Polskiego Okręgu Lubelskiego o dokonanie zmian § 1 pkt 2 lit a projektu uchwały zmieniającej, o której mowa w ust. 1, przez dodanie w 3 § 5 załącznika do uchwały Nr LVI/814/2024 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 20 marca 2024 r., zdania drugiego o treści: „W szczególnie uzasadnionych przypadkach Zarząd Województwa Lubelskiego może dokonać zwiększenia maksymalnej kwoty zapomogi.”;
• nie uwzględnił wniosku Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „SOLIDARNOŚĆ” Regionu Środkowo – Wschodniego o dokonanie zmian § 1 pkt 3 lit b projektu uchwały zmieniającej, o której mowa w ust.1, przez skreślanie lit b w pkt 3 § 1, a tym samym nieuchylenie  3 w § 6 załącznika do uchwały Nr LVI/814/2024 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 20 marca 2024 r.

O odrzuceniu przez Zarząd Województwa Lubelskiego uchwałą nr XV/340/2024 z dnia 1 lipca 2024 r. stanowisk Związku Nauczycielstwa Polskiego Okręgu Lubelskiego i Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „SOLIDARNOŚĆ” Regionu Środkowo – Wschodniego do przedstawionego  do zaopiniowania uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, nauczycieli emerytów, nauczycieli rencistów, nauczycieli pobierających nauczycielskie świadczenie kompensacyjne szkół i placówek prowadzonych przez Województwo Lubelskie oraz warunków i sposobu ich przyznawania, zostały powiadomione drogą elektroniczną Związek Nauczycielstwa Polskiego Okręgu Lubelskiego, Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „SOLIDARNOŚĆ” Regionu Środkowo – Wschodniego oraz Zarząd Wojewódzkiego Forum Związków Zawodowych w Lublinie.